來源:《水工業(yè)市場》雜志    時間：2014.05.07

“第九屆水處理行業(yè)熱點技術(shù)論壇”4月在北京銀龍苑賓館成功舉辦。本次論壇主要圍繞水處理行業(yè)政策市場現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展方向、污水處理與再生水技術(shù)的探索與實踐、污泥處理處置的市場分析與技術(shù)解決方案“三大熱點板塊”展開深度討論。會上，行業(yè)專家和企業(yè)精英們?yōu)榇蠹易隽司恃葜v。

我國的污水處理能取得如此快速的發(fā)展，在于我國有效實施了正確的城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展機制。首先是明確、落實責任。明確了各地政府是城市污水處理的責任主體，著力加強政府部門指導(dǎo)、推動和監(jiān)督管理的作用，并建立完善項目建設(shè)及運行中的長效考核管理機制，全方位考評各級地方政府的污水處理管理工作，充分調(diào)動地方政府推進城市污水處理工作的積極性。其次是建立收費制度。將污水處理費用納入財政預(yù)算，設(shè)專項資金用于設(shè)施建設(shè)、運行。再次是積極引入市場機制。建立公平公開的規(guī)范管理制度和特許經(jīng)營制度，打破行業(yè)壟斷，引入競爭，提高效益，依據(jù)“政府建網(wǎng)、社會建廠”的原則，鼓勵多元投資主體參與污水處理的建設(shè)運營管理。還有就是強化政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府部門職能，由直接運營轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管，真正代表公眾利益。

目前，我國城鎮(zhèn)污水處理的特征集中體現(xiàn)為“五高”：一是高層面重視。政府先后出臺一系列政策強化各地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理能力，并將城市污水處理作為節(jié)能減排戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容?！?ldquo;十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出：到2015年，實現(xiàn)全國所有設(shè)市城市和縣城建有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；城市污水處理率達到85%，縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30%；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到15%以上。2013年年底，《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》出臺，并于2014年1月1日開始實施。這對推進我國污水處理和污泥處理的法治化進程，具有里程碑的意義。二是高速度發(fā)展。污水處理能力快速增長。三是高強度投入。中央財政每年投入約200億元。四是高標準要求：近年來，國家和各地方對污水處理廠的排放標準要求日趨嚴格，不少地方提出“污水處理廠排放達到一級A標準”。四是高程度開放。60%的污水處理廠采用BOT、TOT等特許經(jīng)營方式吸引社會資本參與。

據(jù)初步估算，中國污水處理能力和實際處理水量，目前在世界上排首位，尤其從實際處理的水量來看，我國已成為污水處理的大國，但不是強國。我國污水處理配套管網(wǎng)的建設(shè)滯后、污染物削減效率偏低等問題還都普遍存在。雖然“十一五”期間建設(shè)了大量污水廠，但規(guī)劃確定的16萬公里管網(wǎng)的指標難以完成，管網(wǎng)滯后仍然是當前最突出的問題，直接影響到污水的收集和污水處理能力的發(fā)揮。根據(jù)測算，年降雨量在400毫米以上的地區(qū)都應(yīng)該實施雨污分流。但實際情況與這個標準差距很大，目前有許多地方都還沒有進行雨污分流，污水廠進口處污水COD含量僅為100毫克/升，大大低于全國250毫克/升的平均值，造成污水處理效能下降。

要切實推進城鎮(zhèn)污水處理工作，目前最重要的轉(zhuǎn)變“重廠輕網(wǎng)、重水輕泥、重量輕質(zhì)”的觀念，重視配套管網(wǎng)的同步建設(shè)，根據(jù)“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”的原則，確保已建成的污水處理設(shè)施充分發(fā)揮效益；加快“雨污分流”系統(tǒng)改造和完善，切實提高污水處理設(shè)施的污染物削減效率。還要充分發(fā)揮設(shè)施運行效能。加強管理培訓(xùn)，提高污水處理設(shè)施運行管理人員技術(shù)水平，保障污水處理廠安全穩(wěn)定運行，切實提高污水處理設(shè)施利用率，充分發(fā)揮已建成設(shè)施的污染物削減效能；加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，以技術(shù)為依托，加強管理。