淡水資源緊缺已發(fā)展為一個(gè)全球性的問題，而我國(guó)的形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。為此，繼續(xù)發(fā)展海水淡化、保障水資源持續(xù)利用具有重要意義。專家建議，針對(duì)我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可加大研發(fā)力度，尋求關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)海水淡化企業(yè)“走出去”。與此同時(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)，可加大政府扶持力度，明確支持政策。

　　海水淡化是緩解我國(guó)未來高耗水問題的重要途徑

　　作為水資源的開源增量技術(shù)，海水淡化已經(jīng)成為解決全球水資源危機(jī)的重要途徑。作為緩解水資源短缺形勢(shì)的重要措施之一，我國(guó)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　首先，淡水資源緊缺已發(fā)展為一個(gè)全球性的問題。聯(lián)合國(guó)曾多次發(fā)出警告，除非各國(guó)采取有力措施，否則到2025年世界將有三分之一的人口得不到安全的飲用水供應(yīng)。在我國(guó)，當(dāng)前面臨的淡水資源緊缺形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。我國(guó)城市供水不足現(xiàn)象始于二十世紀(jì)七十年代，以后逐年擴(kuò)大。水利部資料顯示，全國(guó)六百多個(gè)城市中，有四百多個(gè)城市供水不足，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)一百一十個(gè)，日缺水量達(dá)1600萬立方米，年缺水量約60億立方米，平均每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。

　　其次，生活用水、工業(yè)用水以及生態(tài)用水這三方面將給我國(guó)未來淡水資源帶來更大壓力。國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國(guó)嶺說，伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程，城市居民人口比重不斷上升，而城市人均生活耗水量大大高出農(nóng)村人均生活耗水量，使得我國(guó)生活用水量將上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí)，目前我國(guó)多數(shù)城市都處在大規(guī)模建設(shè)中，高耗水的工業(yè)發(fā)展仍是必然趨勢(shì)。此外，城市發(fā)展和綠化等生態(tài)用水也是淡水資源消耗的一個(gè)重要因素。

　　專家指出，發(fā)展海水淡化技術(shù)，向海洋索取淡水已成為現(xiàn)代社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。海洋中蘊(yùn)藏著豐富的淡水，其總量約占海水的97%，相當(dāng)于最大而穩(wěn)定可靠的淡水儲(chǔ)庫(kù)。大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解水資源短缺、環(huán)境污染等重大問題具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　截至2010年底，全球共有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了海水淡化工作，海水淡化的產(chǎn)能已達(dá)到日產(chǎn)3900萬立方米。目前海水淡化已成為中東各國(guó)、美國(guó)、西班牙、澳大利亞、以色列、日本和新加坡等國(guó)家水資源的重要組成部分，并且取得了顯著的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

　　發(fā)掘市場(chǎng)需求　助海水淡化技術(shù)突破

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀卻并不樂觀。山東大唐發(fā)電有限公司海水淡化籌備處副主任張思義說，目前國(guó)內(nèi)海水淡化設(shè)備約60～70%仍是國(guó)外的進(jìn)口設(shè)備，核心技術(shù)仍被國(guó)外掌握。

　　青島華軒環(huán)?？萍加邢薰径麻L(zhǎng)楊佃章于2009年曾完成一項(xiàng)4800噸/日產(chǎn)能的膜法海水淡化工程。他說，工程中關(guān)鍵的動(dòng)力系統(tǒng)都來自國(guó)外進(jìn)口，主要是高壓泵、能量回收器以及反滲透膜。當(dāng)時(shí)為了推廣國(guó)產(chǎn)設(shè)備，楊佃章特意在這套工程的兩組設(shè)備中分別使用了國(guó)產(chǎn)的反滲透膜和進(jìn)口的反滲透膜，之后通過比照發(fā)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的透鹽率和膜強(qiáng)度的衰減等指標(biāo)與國(guó)外仍存在差距。

　　經(jīng)過這組對(duì)比，楊佃章認(rèn)為，雖然目前我國(guó)海水淡化技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有一定差距，但若能在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加緊研發(fā)，尋求技術(shù)突破并開拓市場(chǎng)，趕上國(guó)際水平并不困難。

　　楊佃章說，技術(shù)差距終歸需要一個(gè)過程，雖然目前沒有一家國(guó)產(chǎn)的核心技術(shù)能在大型工程中被實(shí)際使用，但如果市場(chǎng)需求產(chǎn)生后，技術(shù)上很快就能趕上國(guó)際水平。這些關(guān)鍵部件本身的核心技術(shù)含量并不高，主要是材質(zhì)起了很大作用，因?yàn)楹Ｋ母g性相當(dāng)大，導(dǎo)致泵閥材質(zhì)非常重要，而結(jié)構(gòu)并不是很復(fù)雜。因此，只要通過研發(fā)將工程造價(jià)降下來，則整體水價(jià)也就會(huì)下降，從而進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)需求，使海水淡化得到發(fā)展。

　　除此以外，專家指出，我國(guó)還可以考慮推動(dòng)海水淡化企業(yè)“走出去”，在鍛煉隊(duì)伍和積累工程經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)提升海水淡化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開拓。阮國(guó)嶺說，天津已有公司嘗試這種合作，目前已在非洲小國(guó)吉布提嘗試初步建設(shè)日產(chǎn)能4萬噸的海水淡化工程，可以解決當(dāng)?shù)匚宸种蝗丝诘挠盟?/span>

　　專家建議落實(shí)海水淡化扶持政策

　　當(dāng)前我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)仍處于上升發(fā)展期。專家建議，我國(guó)應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)扶持的同時(shí)，將淡化水納入水資源統(tǒng)一管理。對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，政府的引導(dǎo)和政策扶持仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　首先，我國(guó)應(yīng)將非常規(guī)水源開發(fā)利用統(tǒng)一配置。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和微咸水開發(fā)利用，淡化水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。水利部門在制定水資源綜合規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將海水淡化產(chǎn)出的淡化水配置出去。這樣就能解決需求問題，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　其次，政府資金應(yīng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要資金來源。阮國(guó)嶺說，海水淡化作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能完全走市場(chǎng)化道路。這方面日本的做法值得我們學(xué)習(xí)，日本政府對(duì)于此類新興產(chǎn)業(yè)的扶持，通常是在政策上平行支持兩大相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成兩家競(jìng)爭(zhēng)的局面，有利于行業(yè)迅速充分發(fā)展。

　　阮國(guó)嶺表示，對(duì)于海水淡化，日本也在做示范項(xiàng)目。目前我國(guó)扶持手段為政府引導(dǎo)資金，而日本則是政府主導(dǎo)資金。我國(guó)引導(dǎo)資金的數(shù)量相對(duì)較少，不足以支撐項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，以至于做出來的很多項(xiàng)目只有樣子，“有點(diǎn)類似于豆腐渣工程”，他舉例說，相比之下日本十幾年前在沖繩的海水淡化示范項(xiàng)目的資金，其中85%為政府主導(dǎo)資金，另外15%為地方財(cái)政資金，而我國(guó)的政府資金在項(xiàng)目占比不到10%。

　　第三，我國(guó)可進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化政策，加大對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。張思義說，政府對(duì)海水淡化企業(yè)的水進(jìn)入市政管網(wǎng)要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并對(duì)每噸水補(bǔ)貼費(fèi)用加以明確，而補(bǔ)貼額度則要系統(tǒng)調(diào)研制定，讓企業(yè)有利可圖，從而使資本蜂擁而至，形成羊群效應(yīng)。同時(shí)，出臺(tái)的指導(dǎo)性意見和措施要有針對(duì)性，對(duì)于示范工程和標(biāo)志性企業(yè)要有具體的扶持政策，在資金和稅收上給予實(shí)質(zhì)的支持。

　　此外，在補(bǔ)貼政策實(shí)行前，可以先行考慮培育更多示范項(xiàng)目、支持研發(fā)以及推廣應(yīng)用等扶持方法。眾和海水淡化工程有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理李清源說，在補(bǔ)貼政策制定之前，可以首先考慮培育更多的示范性項(xiàng)目，做工程鍛煉隊(duì)伍。其次，可對(duì)研發(fā)型企業(yè)給予更多的政策傾斜，維持公司運(yùn)作和研發(fā)投入。此外，還可以把海水淡化的應(yīng)用加以推廣，借助類似于風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)政策，不過也要注意不能任使企業(yè)一哄而上。