國務(wù)院日前發(fā)布的“水十條”運用系統(tǒng)思維解決水污染問題，體現(xiàn)了從源頭減排、過程控制到末端治理的整套思想

　　我國水環(huán)境面臨的最大挑戰(zhàn)，就是水環(huán)境污染嚴(yán)重狀況仍未得到根本性遏制，區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型水環(huán)境污染日益凸顯。國務(wù)院日前發(fā)布的“水十條”，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，運用系統(tǒng)思維解決水污染問題，體現(xiàn)了從源頭減排、過程控制到末端治理的整套思想。

　　有報道稱，到2020年完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)需投入資金4萬億至5萬億元。錢從哪兒來？主要投到哪些領(lǐng)域？首先，政府要加大資金投入：中央財政加大對屬于中央事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項目支持力度，合理承擔(dān)部分屬于中央和地方共同事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項目，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點地區(qū)傾斜，研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”；地方政府要重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項目和工作。其二，是建立多元化融資的模式，引導(dǎo)社會資本投入。比如，積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展；推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保；采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，千方百計鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入；其三，用好稅收、價格、補償、獎勵等手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，如健全稅收政策、理順價格機(jī)制、實施生態(tài)補償?shù)取?/p>

　　鐵腕治污加鐵規(guī)治污，用硬措施完成硬任務(wù)。“水十條”要求從政府一元管理走向政府、企業(yè)、社會公眾多元共治，明確了發(fā)改、財政、工信、住建、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的責(zé)任，整合海洋、林業(yè)、水利等部門的行政工作。建議由環(huán)保部牽頭，盡快建立全國水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)九龍合力、系統(tǒng)治理。定期公布水質(zhì)最差、最好的10個城市名單和各省（區(qū)、市）水環(huán)境狀況，對于強(qiáng)化政府和企業(yè)環(huán)境信息公開，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，完善公眾參與平臺，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格守法，具有重要的意義。

　　環(huán)境整治需要大家一起參與，“水十條”每項內(nèi)容的完成同樣需要各部門的配合，這也將顯著提升環(huán)保工作效率，推進(jìn)青山常在、清水長流、空氣常新的美麗中國建設(shè)。

　　（作者為中國工程院院士、中國水科院水資源所名譽所長，內(nèi)容改編自作者近日在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇的訪談）