培育造就更多服務鄉村振興的鄉土人才
隨著鄉村振興戰略深入實施，越來越多“新農人”耕耘在鄉村一線，從農業科技試驗田到農產品加工車間，從新型農業合作社到電商直播間，處處可見他們播灑汗水、閃耀智慧的忙碌身影。
“新農人”帶著新理念、新知識、新技能逐夢廣闊農村，建功希望的田野，為鄉村發展注入新活力。今年中央一號文件提出，加強農民技術技能培訓，壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍。今年的《政府工作報告》也提出，完善強農惠農富農支持制度，壯大鄉村人才隊伍。深入推進鄉村全面振興，人才支撐是關鍵，必須培育造就更多鄉土人才、“新農人”。
“新農人”是支撐推動鄉村全面振興的關鍵力量
“新農人”是有文化、懂技術、善經營、會管理的新型高素質農民。“有文化、懂技術”是“新農人”與傳統農民相區別的重要標志，他們普遍接受過良好的教育，科學文化素養較高，能將科學技術充分運用到農業生產中，提高勞動效率，讓自身從繁重體力勞動中解脫出來。他們還具有較強的學習能力，能與時俱進更新自身知識體系和技術技能。“善經營、會管理”要求“新農人”不僅應成為種田能手，解決“誰來種地”問題，還應成為經營能手，解決“如何致富”難題，憑借先進的經營理念、較強的管理能力，推動鄉村經濟發展，帶頭走上致富路。
統計顯示，我國已培育形成了40多萬人的農業科研隊伍、620多萬個新型農業經營主體、900多萬名高素質農民，“新農人”隊伍持續壯大，這一群體在鄉村人才振興、產業發展、科技推廣、文化傳承等方面發揮著巨大作用，為加快農業農村現代化，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火提供了有力支撐、作出積極貢獻。
培育“新農人”亟待突破瓶頸
黨和國家倡導培育更多“新農人”，各地及相關機構也積極推動，如國家開放大學實施“一村一名大學生”培養項目、中國農業大學建設農業“科技小院”、華中農業大學開展“頭雁領航”行動等。但現實中，“新農人”的培育仍面臨諸多困難與問題，需要針對性破解。
思想認識不實。對“新農人”在支撐推動農村發展和鄉村振興方面的重要性認識不到位，致使“新農人”培育相關政策落實力度欠缺，倡導鼓勵偏多，針對性操作性不足，難以滿足實踐需要；短期追求多、長遠考慮少，且資源配置重復疊加，未形成合力。
培育質量不高。總體來看，一些院校的涉農人才培養還存在理念相對滯后、經費投入不足、辦學條件薄弱、優秀師資匱乏等問題。不少涉農辦學機構生師比、生均設備等配置不達標；培養模式單一，整合政府、行業、企業資源能力不足，按需培養、訂單式培養、學徒制培養等難以實現，產教融合校企合作程度不深。
工作合力不強。國家重視“新農人”的培育，頻頻出臺政策，推動實施系列項目計劃，各地也聯動實施優惠措施，推動孵化培育“新農人”。但“新農人”的培育涉及部門多，過程鏈條復雜，需要政策配套和多部門協調配合，實踐中往往因政策配套不足、部門協力不理想而難以形成工作合力，資源整合利用仍待優化。
強化措施加大力度精準培育“新農人”
新時代健全推動鄉村全面振興長效機制、加快農業農村現代化建設，人才是基礎性戰略性支撐，壯大農村各類實用人才隊伍是核心和關鍵。為此，應花大氣力、下真功夫培育適合農業農村，用得上、留得住、干得好的“新農人”，為推進鄉村全面振興提供人才支撐。
以整體性治理理念強化政策供給。要完善政策設計，增強政策的有效性，突破部門藩籬，將相關項目、計劃等予以整合，發揮最佳的組合性效應。政策執行中增強協同性，減少資源的稀釋與內耗，構建協調一致、合作有序、參與有力的機制，形成合力。
以明確功能定位加大培養供給。明確“新農人”培養定位，構建科學的人才培養體系，將學農愛農、強農興農和懂農業、愛農村、愛農民等價值理念融入人才培養方案，引導高校尤其是職業院校設立“新農人”培養相關專業或方向，開設切適課程，接續培養更多具有鄉村振興情懷的后備人才。加大對返鄉農民工、回鄉大學生、回鄉創業者的培訓，將他們納入新型職業農民培養計劃，培育一批留得住、用得好的“鄉創客”“田秀才”“土專家”。
以提升人才培養質量贏得認同。“新農人”必須經歷現實與理想的碰撞磨合、經過實踐檢驗能真正發揮作用，才能贏得社會認可。要切實提高“新農人”培養質量，整合優化資源，強化培育體系，將縣級職業教育中心、農村廣播電視學校、鎮村成人文化學校等整合為多功能的“新農人”培育綜合體，開展學歷教育、技能培訓、繼續教育、文化教育等。統籌教育、人社、農業等部門涉農項目、經費等，提高資源效益。廣開門路、開拓渠道，增加經費投入，并增強稅收減免、土地供應、財政補貼等政策的引導與扶持。開設契合農村發展需要的專業、課程，優化教學內容與方法，提升培養的針對性、適應性。
以多方協力營造良好環境。創新宣傳方式，廣泛宣傳“三農”政策，吸引更多人才加入“新農人”行列，為鄉村振興增添力量。建立政策執行跟蹤反饋機制，及時調整完善措施，增強“新農人”投身農業農村的信心決心。要加強宣傳引導，挖掘“新農人”典型案例，提高社會各界對“新農人”的認知度認可度。支持“新農人”參加職業資格評定、技能等級認定、職稱評審等，激發“新農人”扎根鄉村的熱情。要不斷提高“新農人”的社會地位政治地位，增強“新農人”的認同感歸屬感。
（作者：鄔躍，系中國礦業大學〔北京〕鄉村振興研究中心副主任、教授）
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