如何破解西部地區(qū)鄉(xiāng)村“新農人”困局？
“新農人”是以創(chuàng)新思維、現(xiàn)代技術和管理方式投身農業(yè)及相關領域的新一代從業(yè)者，他們具備知識化、創(chuàng)新性、跨界融合、社會責任感等特征，他們普遍受過高等教育或專業(yè)培訓，掌握現(xiàn)代農業(yè)技術、電商營銷等知識。“新農人”在農業(yè)及相關領域中不受制于傳統(tǒng)農業(yè)模式，引入互聯(lián)網、生態(tài)農業(yè)、品牌運營等，注重與文旅、電商、文創(chuàng)等產業(yè)的結合，并推動農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)多元化發(fā)展。
“新農人”的構成元素
“新農人”構成具有多元化特征，它包括：第一、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。如大學生、城市白領等受過高等教育者及返鄉(xiāng)農民工。第二、跨界從業(yè)者。如“東方甄選”助農直播團隊，他們利用互聯(lián)網優(yōu)勢，培育農業(yè)產業(yè)。設計師、藝術家打造農文旅IP，帶動農村一二三產業(yè)的發(fā)展。第三、技術型人才。農業(yè)科研人員發(fā)展智慧農業(yè)等新型組織，推動農業(yè)技術落地，如發(fā)展“數(shù)字新農人”，通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化當?shù)氐姆N植模式和銷售渠道。此外，通過“新農人”培訓班等，培養(yǎng)一批懂技術、會經營的農業(yè)技術人才。如國家大宗蔬菜產業(yè)體系綠色防控崗位團隊開設“新農人”培訓班，培養(yǎng)一批服務農業(yè)產業(yè)的專業(yè)化人才。第四、社會組織與公益人士。如貴州省德江縣煥河村張金秀創(chuàng)辦短視頻平臺賬號“黔東農倉”，宣傳地方特色美食和帶動鄉(xiāng)村旅游。
“新農人”面臨的問題
政策落實難度大。部分補貼政策門檻高、審批復雜，實際效果打折扣。特別是土地流轉不規(guī)范、權屬糾紛多，規(guī)模化經營受限。如農業(yè)農村部提出“新型農業(yè)經營主體補貼”政策，要求對“規(guī)模化經營”給予補貼，但“規(guī)模”標準因地而異。云貴川渝山地的地塊分散，規(guī)定連片的標準比北方要低，導致跨省“新農人”難以對標。同時，補貼需經“縣-鄉(xiāng)-村”三級審核，耗時長，部分項目資金到位時已錯過農時。此外，中央政策要求地方按比例配套，但欠發(fā)達地區(qū)財政緊張，實際配套率不足。
發(fā)展資金不充足。農業(yè)產業(yè)投入大，農業(yè)投資周期長，回報慢，傳統(tǒng)融資渠道受限，普遍存在貸款難、抵押物不足等。目前，新農人多以輕資產運營，如技術、品牌、數(shù)據(jù)等，缺乏土地、房產等傳統(tǒng)抵押物。同時，農業(yè)受自然與市場雙重風險影響，金融機構普遍要求更高利率。此外，政策性資金覆蓋不足。現(xiàn)有補貼多按“畝均”或“人頭”平均分配，難以匹配新農人的差異化需求。如農業(yè)農村部“新型職業(yè)農民補貼”難以支持采購數(shù)字化設備。
政府專項資金“重建設輕運營”， 現(xiàn)有政策傾向于支持基礎設施，如大棚、冷庫一次性建設，對持續(xù)運營的流動資金支持不足。如西南某省級“智慧農業(yè)示范園”建成后，因缺乏運維資金，設備閑置率達40%。農業(yè)項目回報周期普遍需5至10年，社會資本參與度低。土地經營權、生物資產缺乏標準化估值和流通機制。
基礎設施滯后。西部地區(qū)農業(yè)產業(yè)的基礎設施條件落后，如農田基礎條件薄弱、能源水利配套不足、農村網絡不暢、倉儲冷鏈不健全、物流體系斷層等。如西南偏遠山區(qū)網絡覆蓋與穩(wěn)定性差，部分區(qū)域5G覆蓋率僅35%，部分邊遠山區(qū)4G信號盲區(qū)超40%。
新舊觀念沖突。“新農人”與傳統(tǒng)農業(yè)群體間的觀念沖突，核心本質是農業(yè)現(xiàn)代化轉型中效率優(yōu)先與經驗主導、創(chuàng)新試錯與風險規(guī)避的價值觀碰撞，這種沖突在技術應用、經營模式、生態(tài)理念等維度形成鮮明對比。在技術認知沖突上，集中在數(shù)字工具與經驗法則。新農人傾向采用物聯(lián)網監(jiān)測，如土壤傳感器、無人機植保等，他們認為畝均成本會增加300至500元，但可提升產量15-20%。傳統(tǒng)群體認為“機器成本高，貌似高效，未必高效”。在產品定位上存在嚴重差異。新農人注重品牌溢價與細分市場。傳統(tǒng)群體堅持“薄利多銷”，認為高價策略“脫離群眾”。這導致渠道爭奪，如電商平臺與傳統(tǒng)批發(fā)市場的客源沖突。在風險管理態(tài)度上，他們之間也存在觀念的沖突。
品牌競爭力弱。“新農人”在品牌建設中短板的本質是產品同質化、文化附加值缺失、營銷手段滯后等。第一，品牌定位模糊，缺乏核心價值。大多數(shù)“新農人”的品牌僅突出“原生態(tài)”“綠色”等泛化概念，與同類產品形成同質競爭。2023年，電商平臺數(shù)據(jù)顯示，約70%的農產品描述雷同（如“純天然”“無添加”）。如陜西蘋果產區(qū)，20余家“新農人”的品牌均以“陜北高原蘋果”為主打品牌，缺乏細分定位，如功能型等，導致價格戰(zhàn)激烈，利潤率降低。第二，目標客群不清晰。品牌未精準劃分用戶需求，如未區(qū)分“高端禮品市場”與“家庭日常消費”，使得產品因定位混亂，庫存積壓嚴重。第三，產品的地域依賴性強。“新農人”品牌多局限在本土市場，跨區(qū)域滲透率低。如貴州刺梨品牌在省內知名度達80%，但省外認知度不高，北上廣深市場占有率低。第四，產品差異化不足，附加值開發(fā)滯后。“新農人”的產品以鮮銷或粗加工為主（如干制、腌制）。第五，文化屬性挖掘不足。當前，未能有效結合地域文化或非遺技藝，以提升產品附加值。如四川某竹筍品牌僅標注“深山采摘”，年銷售額難以提升；相反，同產區(qū)的“熊貓竹筍”，融入了大熊貓的文化屬性和蜀繡包裝，年銷售額比前者顯著增加。
團隊建設困難。“新農人”團隊建設困難的本質在于吸引力與適配性不足。主要體現(xiàn)在：第一，行業(yè)認知偏差。傳統(tǒng)農業(yè)“苦臟累”的刻板印象降低了人才吸引力，青年群體返鄉(xiāng)意愿弱。第二，復合型人才稀缺。兼具農業(yè)技術、管理能力和市場思維的跨界人才短缺，產學研脫節(jié)導致專業(yè)能力斷層。第三，團隊結構失衡。初創(chuàng)團隊存在技術、營銷、運營角色分配不合理，難以形成合力。此外，在組織管理上存在現(xiàn)代理念與傳統(tǒng)生態(tài)的沖突。主要表現(xiàn)在扁平化管理與農業(yè)季節(jié)性、決策時效性的矛盾，導致決策機制模糊；外來團隊與本地農戶觀念沖突，利益分配機制易引發(fā)糾紛，導致文化融合難，年輕管理者與傳統(tǒng)農業(yè)從業(yè)者間形成代際管理差異。
扶持“新農人”的對策
加大政策保障。在稅收減免、創(chuàng)業(yè)補貼、土地流轉優(yōu)惠等方面給予支持。地方政府設立農業(yè)科技園區(qū)、孵化基地，推動技術與農業(yè)融合。簡化補貼申領流程，規(guī)范土地流轉市場。
強化金融支持。第一，輕資產合作模式。通過土地托管、設備租賃等降低初期投入。第二，供應鏈金融創(chuàng)新。依托訂單農業(yè)與核心企業(yè)信用，進行質押融資。第三，運用政策工具。申請“鄉(xiāng)村振興專項債”及參與“農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體”，整合資源。第四，社群化資金募集。利用農業(yè)眾籌平臺或會員制預售，提前綁定消費端資金。
完善農村基礎設施。“新農人”應主動融入?yún)^(qū)域產業(yè)生態(tài)，善用政策工具與市場化解決方案，通過技術降本、模式創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)同，將基礎設施短板轉化為差異化競爭優(yōu)勢。要注重“短中長期”方案協(xié)同。“短期”要優(yōu)先補足冷鏈、物流、電力等直接影響產銷效率的“硬缺口”。“中期”要推動數(shù)字基建與傳統(tǒng)設施融合，提升資源利用效率。“長期”要構建開放共享的基礎設施服務平臺，打通農業(yè)全產業(yè)鏈。
農民文化沖突化解路徑。第一，強化利益聯(lián)結機制。推廣“保底收益+分紅”模式，如云南咖啡“訂單綁定+技術托管”，讓傳統(tǒng)群體分享增值收益。第二，建設分層培訓體系。針對傳統(tǒng)群體開設“技術觀摩田”，直觀對比增產效果，降低抵觸心理。第三，嘗試本土化優(yōu)化改良。將智能設備操作簡化為“一鍵模式”，如無人機一鍵防控，降低技術門檻。第四，打造文化調適平臺。建立“鄉(xiāng)村創(chuàng)新議事會”，邀請鄉(xiāng)賢擔任協(xié)調人，平衡新舊觀念。
提升品牌競爭力。第一，轉變從“賣產品”到“賣價值”的觀念。首先，要精準定位產品，做到切割細分賽道，產品功能差異化，要聚焦特定人群需求，開發(fā)功能化產品。其次，構建“可感知”的品質體系。如利用區(qū)塊鏈+物聯(lián)網技術，實現(xiàn)“從田間到餐桌”全流程透明化，實現(xiàn)溯源可視化；將有機認證、非遺工藝轉化為品牌敘事，實現(xiàn)認證故事化。再次，從品牌到“文化符號”，實現(xiàn)IP化運營。如打造“新農人主理人”人設，通過短視頻塑造專業(yè)性與情懷感，實現(xiàn)人格化IP。挖掘地域文化符號，如梯田景觀、少數(shù)民族工藝，形成“產地即品牌”，實現(xiàn)在地文化綁定。第二，建設低成本高效傳播路徑。首先，進行輕量化內容傳播。如輸出農業(yè)科普內容，建立專業(yè)權威形象，實現(xiàn)知識營銷。其次，開展社群化渠道建設。如發(fā)展“周末村超群”，讓消費者參與產品選育、定價決策，構建會員制社群。再次，跨界聯(lián)名破圈。如與茶飲、輕食品牌聯(lián)合開發(fā)定制原料新消費品牌捆綁。第三，破解“優(yōu)質難優(yōu)價”困局。首先，第三方信任背書。如接入權威檢測平臺，定期公開質檢報告。其次，用戶參與式監(jiān)督。如開放“云監(jiān)工”系統(tǒng)，通過慢直播展示生產全過程。再次，構建保險+賠償機制。如推出 “農殘超標十倍賠付”承諾，降低決策風險。第四，借勢區(qū)域公共品牌，進行資源整合。首先，實現(xiàn)區(qū)域品牌共生。如通過融入“貴州綠茶”等地理標志品牌體系，共享品牌溢價。其次，產業(yè)聯(lián)盟賦能。如聯(lián)合上下游企業(yè)成立品牌聯(lián)盟，統(tǒng)一包裝設計、渠道議價。再次，積極利用政策紅利。如申請“綠色食品”“名特優(yōu)新農產品”認證，獲取政府品牌補貼。第五，形成從品牌到生態(tài)的品牌提升戰(zhàn)略。首先，構建技術壁壘。要申請品種專利，形成獨家供給能力。其次，實現(xiàn)文化價值沉淀。如開發(fā)農產品衍生內容，發(fā)起農業(yè)公益項目，提升品牌美譽度。再次，建設自主化渠道。通過自建小程序商城，沉淀私域流量。
優(yōu)化人才結構。第一，號召大學生、科技人員、跨界創(chuàng)業(yè)者加入“新農人”，強化管理、營銷、技術等新理念的融合。第二，借助“頭雁”計劃等開展農業(yè)新技術、新理念培訓，提升“新農人”綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力。第三，涉農高校開設“智慧農業(yè)”等新興專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化“新農人”。第四，加強校企地合作，培養(yǎng)復合型人才。第五，構建“政產學研推”生態(tài)聯(lián)盟，推動技術孵化與人才定向培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊伍。
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