胡曉云：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特品牌基因
農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)期著力提倡“三品一標(biāo)”，各省市縣區(qū)的政府、協(xié)會(huì)及其企業(yè)都會(huì)重視并努力申請(qǐng)、注冊(cè)。但為什么農(nóng)業(yè)部要提出“無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”這一組合要求?本專(zhuān)題將對(duì)此,特別是對(duì)“一標(biāo)”問(wèn)題，提出觀點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，天然擁有獨(dú)特的品牌基因。因此，推動(dòng)并強(qiáng)調(diào)“三品一標(biāo)”，不僅在產(chǎn)品的品質(zhì)管理層次上提出了不同層級(jí)的要求，更在品牌創(chuàng)建的差異性、獨(dú)特性方面提供了良好的品牌競(jìng)爭(zhēng)的核心價(jià)值。
“三品”，指的是不同層次的經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品，且其認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)均要求生產(chǎn)者有生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量控制追溯等制度。無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證為公益性認(rèn)證，不收取費(fèi)用，認(rèn)證定位為“保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)”，認(rèn)證初級(jí)使用農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量要求達(dá)到我國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)要求，推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度(禁止使用高毒農(nóng)藥)(中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(農(nóng)業(yè)部、總局2002年第12號(hào)令)》，2002年4月29日)。該認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合方式，認(rèn)證時(shí)進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，認(rèn)證有效期三年。“綠色食品”證明商標(biāo)認(rèn)證，由農(nóng)業(yè)部所有并認(rèn)證、授權(quán)使用。該認(rèn)證定位于滿足比無(wú)公害食品更高級(jí)的需求層次，認(rèn)證產(chǎn)品指的是產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。該認(rèn)證采用質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，推行“兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度(允許使用推薦的農(nóng)藥、肥料、食品添加劑)等“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境與產(chǎn)品檢測(cè)，認(rèn)證有效期三年(參見(jiàn)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志管理辦法》(2012年第6號(hào)令)，2012年7月30日)。有機(jī)食品(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)認(rèn)證(參見(jiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，《有機(jī)食品認(rèn)證辦法》，2001第 10 號(hào)令，2001年6月19日)，強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌，產(chǎn)品同樣以初級(jí)及初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)、注重環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、推行不使用化學(xué)投入品的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)制度(禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料和飼料添加劑等物質(zhì))，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求(銷(xiāo)售時(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即可)國(guó)際上無(wú)通行標(biāo)準(zhǔn)，一年一認(rèn)證。
“一標(biāo)”，為地理標(biāo)志產(chǎn)品 (Product of geographical
indication)，即GI產(chǎn)品。WTO(世貿(mào)組織)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPS協(xié)定)將地理標(biāo)志定義為：“地理標(biāo)志是指證明某一產(chǎn)品來(lái)源于某一成員國(guó)或某一地區(qū)或該地區(qū)內(nèi)的某一地點(diǎn)的標(biāo)志。該產(chǎn)品的某些特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn)在本質(zhì)上可歸因于該地理來(lái)源”(國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室編，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)，《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)干部讀本》，2006年3月18日)。地理標(biāo)志是特定產(chǎn)品來(lái)源的標(biāo)志。它可以是國(guó)家名稱(chēng)以及不會(huì)引起誤認(rèn)的行政區(qū)劃名稱(chēng)和地區(qū)、地域名稱(chēng)與商品名稱(chēng)的結(jié)合表達(dá)，如“庫(kù)爾勒香梨”、“涪陵榨菜”等。地理標(biāo)志標(biāo)明商品或服務(wù)的真實(shí)來(lái)源(即原產(chǎn)地的地理位置)，標(biāo)明該商品或服務(wù)具有獨(dú)特品質(zhì)、聲譽(yù)或其它特點(diǎn)，標(biāo)明該品質(zhì)或特點(diǎn)本質(zhì)上可歸因于其特殊的地理來(lái)源。
農(nóng)業(yè)部著力提倡的“三品一標(biāo)”專(zhuān)用標(biāo)識(shí)
1我國(guó)三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及管理保護(hù)體系
在我國(guó)，目前存有三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及保護(hù)管理體系：國(guó)家工商總局認(rèn)證及管理保護(hù)的中國(guó)地理標(biāo)志GI、國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)證及管理保護(hù)的中國(guó)地理標(biāo)志PGI、農(nóng)業(yè)部認(rèn)證及管理保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志AGI。
(一)國(guó)家工商總局認(rèn)證及管理保護(hù)的中國(guó)地理標(biāo)志GI
國(guó)家工商總局認(rèn)證與管理保護(hù)的中國(guó)地理標(biāo)志GI。1985年，中國(guó)正式加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)地名進(jìn)行保護(hù)的階段。1987年，國(guó)家工商總局商標(biāo)局首次采用行政措施保護(hù)地標(biāo)產(chǎn)品“丹麥牛油曲奇”，向世界表明，中國(guó)負(fù)責(zé)任地履行國(guó)際公約義務(wù)。1994年12月30日發(fā)布《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》(局長(zhǎng)第22號(hào)令)，將證明商品或服務(wù)原產(chǎn)地的標(biāo)志作為證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護(hù)范疇。1995年3月1日開(kāi)始接受地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)。2001年10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行第二次修改。根據(jù)我國(guó)在加入世貿(mào)組織《工作組報(bào)告書(shū)》中的有關(guān)承諾，修改后的《商標(biāo)法》第三條明確規(guī)定：“本法所稱(chēng)證明商標(biāo)，是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志”。第十六條規(guī)定：“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用;但是，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。”(第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法(2013年修正)》，國(guó)家工商總局門(mén)戶網(wǎng)站：www.saic.gov.cn 2013年09月03日 )這是我國(guó)首次以法律的形式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行明確規(guī)定。2003年，重新發(fā)布《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，地理標(biāo)志明確納入商標(biāo)法律體系保護(hù)。辦法第七條規(guī)定，以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)件中說(shuō)明三方面內(nèi)容：該地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征;該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征與該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關(guān)系;該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的范圍。辦法第八條規(guī)定，作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的地理標(biāo)志，可以是該地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的名稱(chēng)，也可以是能夠標(biāo)示某商品來(lái)源于該地區(qū)的其他可視性標(biāo)志。(中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局令，第6號(hào)，《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理辦法》，2003年4月17日)地理標(biāo)志(GI)的注冊(cè)申請(qǐng)人，可以是社團(tuán)法人，也可以是取得事業(yè)法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。申請(qǐng)要求對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的特定品質(zhì)受特定地域環(huán)境或人文因素決定進(jìn)行說(shuō)明，并規(guī)定“申請(qǐng)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織，應(yīng)當(dāng)由來(lái)自該地理標(biāo)志標(biāo)示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成”、“申請(qǐng)證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督該證明商標(biāo)所證明的特定商品品質(zhì)的能力”(第四、五條)，辦法同時(shí)規(guī)定，“前款所稱(chēng)地區(qū)無(wú)需與該地區(qū)的線性行政區(qū)劃名稱(chēng)、范圍完全一致”、“集體商標(biāo)不得許可非集體成員使用”(第十七條) 、“證明商標(biāo)的注冊(cè)人不得在自己提供的商品上使用該證明商標(biāo)。”(第二十條)(同上)
2007年1月30日，國(guó)家工商總局商標(biāo)局開(kāi)始施行專(zhuān)用標(biāo)志管理，其《地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，專(zhuān)用標(biāo)志的基本圖案由中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局中英文字樣、中國(guó)地理標(biāo)志字樣、GI的變形字體、小麥和天壇圖形構(gòu)成，綠色(C:70 M:0 Y:100 K:15; C:100 M:0 Y:100 K:75)和黃色(C:0 M:20 Y:100 K:0)為專(zhuān)用標(biāo)志的基本組成色、專(zhuān)用標(biāo)志與地理標(biāo)志必須同時(shí)使用。
截止2015年12月，中國(guó)地理標(biāo)志注冊(cè)量已達(dá)2984件。從地域分布來(lái)看，已注冊(cè)地理標(biāo)志數(shù)量最多的5個(gè)省份分別為山東(425件)、福建(272件)、湖北(249件)、江蘇(215件)、重慶(201件)。(國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局，《中國(guó)已注冊(cè)地理標(biāo)志情況表(截至2015.12)》，國(guó)家工商總局門(mén)戶網(wǎng)站：www.saic.gov.cn 2016年01月12日)
國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局發(fā)布的地理標(biāo)志保護(hù)專(zhuān)用標(biāo)志
(二)國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)證及管理保護(hù)的中國(guó)地理標(biāo)志PGI
1999年，國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)始原產(chǎn)地標(biāo)記登記。中國(guó)地理標(biāo)志PGI的認(rèn)證與管理保護(hù)工作，于2005年7月15日開(kāi)始施行。在當(dāng)年發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》中，強(qiáng)調(diào)“地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱(chēng)進(jìn)行命名的產(chǎn)品。”(國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫總局，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，2005年6月7日)申請(qǐng)產(chǎn)品獲得審核通過(guò)并公告后，申請(qǐng)單位的生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。規(guī)定并同時(shí)廢止了之前的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用申請(qǐng)》，在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范疇區(qū)域的企業(yè)，申報(bào)地理標(biāo)志的條件為：產(chǎn)品是具有鮮明地域特色的名、優(yōu)、特產(chǎn)品;產(chǎn)品的原材料具有天然的地域?qū)傩?產(chǎn)品在特定地域內(nèi)加工、生產(chǎn);產(chǎn)品具有較悠久的生產(chǎn)加工歷史或天然歷史;產(chǎn)品具有穩(wěn)定的質(zhì)量。(國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫總局，《地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用申請(qǐng)》，http://www.ch-inapgi.org/Reporting/82.html)申報(bào)材料必須說(shuō)明：產(chǎn)品生產(chǎn)地域的范圍及地理特征;產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(產(chǎn)品傳統(tǒng)加工肝功能以安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求);產(chǎn)品的理化及感官等質(zhì)量特色，與生產(chǎn)地域地理特征之間的關(guān)系;產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、歷史淵源等。
國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的地理標(biāo)志保護(hù)專(zhuān)用標(biāo)志
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志說(shuō)明》(國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫總局，《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志說(shuō)明》，2006年第109號(hào)文,2006年8月1日)，標(biāo)志的輪廓為橢圓型，淡黃色外圈，綠色底色。橢圓內(nèi)圈中均勻分布四條經(jīng)線、五條緯線，橢圓中央為中華人民共和國(guó)地圖。在外圈上部標(biāo)注“中華人民共和國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”字樣;中華人民共和國(guó)地圖中央標(biāo)注“PGi”字樣;在外圈下部標(biāo)注“PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA”字樣;在橢圓型第四條和第五條緯線之間中部，標(biāo)注受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱(chēng)。印制標(biāo)志時(shí)，允許按比例放大或縮小。 外圓——長(zhǎng)12.9X，高8.65X，顏色C1，Y18。內(nèi)圓——長(zhǎng)10.9X，高6.65X，顏色C84，M12，Y100，K1。外圓到內(nèi)圓之間的距離——1X。地圖全幅——長(zhǎng)7.1X，高5.65X，從左到右漸變顏色——M1，Y2到M59，Y89。地圖陰影——C1，Y1。主要島嶼一共28個(gè)紅點(diǎn)，顏色:M26，Y36。經(jīng)緯線顏色C53，M7，Y48，K0。文字為中文華文中宋，字高0.6X，顏色C70，M68，Y64，K75;英文華文細(xì)黑，字高0.5X，顏色同中文。地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱(chēng)置于第四至第五條緯線之間，華文行楷，顏色C0，M0，Y0，K0。PGi整體居中，字高：P和G：0.8X，i：0.9X，顏色從左到右漸變，M15，Y21到M32，Y48。
國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的地理標(biāo)志保護(hù)專(zhuān)用標(biāo)志使用示例
該地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，由國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》實(shí)施監(jiān)督與管理保護(hù)。
系列文件體現(xiàn)了“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一注冊(cè)程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”等“五統(tǒng)一”原則。
(三)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證及管理的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志AGI
為系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用，保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2007年12月25日，農(nóng)業(yè)部令《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》發(fā)布。辦法所稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。辦法所稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。(中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)，《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，2007年12月25日)辦法第七條規(guī)定，申請(qǐng)地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合以下五個(gè)條件：稱(chēng)謂由地理區(qū)域名稱(chēng)和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱(chēng)構(gòu)成;產(chǎn)品有獨(dú)特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式;產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素;產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍;產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。辦法第八條規(guī)定，申請(qǐng)人為縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，必須具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力;具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)提供指導(dǎo)服務(wù)的能力;具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2008年7月，首批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品28個(gè)頒布。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)專(zhuān)用標(biāo)志
根據(jù)農(nóng)業(yè)部官方信息，截止到2016年底，AGI發(fā)放數(shù)量已達(dá)到2117個(gè)，并在快速增長(zhǎng)過(guò)程中。
從三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、保護(hù)與使用的有關(guān)規(guī)定、法律依據(jù)可見(jiàn)， PGIGIAGI這三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，雖然認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同、認(rèn)證相關(guān)規(guī)定與制度有一定的差異性、有效年限不同，但在對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)要求、技術(shù)制度、管理辦法、標(biāo)志使用等方面，依然存在著基本類(lèi)似的特征。
2三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及管理保護(hù)體系的共性特征與差異比較
研究三類(lèi)不同的地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、保護(hù)與使用管理的有關(guān)規(guī)定與法律可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品具有生產(chǎn)區(qū)域性、產(chǎn)品獨(dú)特性、品質(zhì)差異性、品種稀缺性、工藝傳承性、文脈悠久性、命名地緣性、使用公共性、兩權(quán)分離性、特色專(zhuān)屬性等十大共性特征。同時(shí)，也存在著諸多不同之處。
(一)三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及管理保護(hù)體系的共性特征
1、生產(chǎn)區(qū)域性
無(wú)論P(yáng)GI、GI、AGI，均限定了產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域范疇。因此，能夠獲得三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，都必須是在一定的區(qū)域范疇進(jìn)行生產(chǎn)。而不同區(qū)域會(huì)有不同的風(fēng)土、物種、工藝、人文等諸多方面的差異性。
2、產(chǎn)品獨(dú)特性
無(wú)論P(yáng)GI、GI、AGI，均要求產(chǎn)品具有出自當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)、人文因素的特色。因此，能夠獲得三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，都必須是具有基于當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)的產(chǎn)品特色。該特色，可以是品種獨(dú)特性、品質(zhì)風(fēng)味差異性、原材料特色、特殊工藝、特殊人文因素等各種因素帶來(lái)的產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特性。
3、品質(zhì)差異性
由于生產(chǎn)區(qū)域性、產(chǎn)品獨(dú)特性，自然帶來(lái)了地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)差異性。所謂的“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”即為此意。即便是同一科同一屬的產(chǎn)品，由于地理?xiàng)l件、人文因素等不同，形成差異化的品質(zhì)特征。
4、品種稀缺性
由于生產(chǎn)區(qū)域性帶來(lái)的地理?xiàng)l件、自然風(fēng)土、生物品類(lèi)、種質(zhì)資源等差異，導(dǎo)致一些地區(qū)產(chǎn)生不同的品種。如同樣是羊，寧夏鹽池灘羊、內(nèi)蒙古巴美肉羊、陜西橫山羊、海門(mén)山羊、蒙山黑山羊、梁山青山羊、阿勒泰大尾巴羊等不同的、在其它地區(qū)沒(méi)有的原生種質(zhì)資源及稀缺品種。
5、工藝傳承性
地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證限定了生產(chǎn)的區(qū)域范疇，而不同的區(qū)域范疇內(nèi)，其社會(huì)演變、工藝發(fā)展都會(huì)體現(xiàn)其不同特征。一般而言，地理標(biāo)志產(chǎn)品均有區(qū)域內(nèi)先民們研究出來(lái)的不同的工藝手法，并通過(guò)師徒授藝、家傳秘方等方式，得以傳承。如龍井茶的“抖、搭、摺、捺、甩、抓、推、扣、磨、壓”十大手法，即為歷史傳承及總結(jié)所得。
6、文脈悠久性
一個(gè)區(qū)域有一個(gè)區(qū)域的文化特質(zhì)，但凡地理標(biāo)志產(chǎn)品，大多具有長(zhǎng)期的種養(yǎng)殖歷史，并在種養(yǎng)殖歷史發(fā)展進(jìn)程中，形成了特殊的生產(chǎn)文化脈絡(luò)。如四川雅安，在西漢時(shí)期便有吳理真在蒙頂山種茶的文字記錄。自西漢至今，蒙頂山的種茶文脈源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
7、命名地緣性
除GI之外(規(guī)定：可以是該地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的名稱(chēng)，也可以是能夠標(biāo)示某商品來(lái)源于該地區(qū)的其他可視性標(biāo)志。(中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局令，第6號(hào)，《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理辦法》，2003年4月17日))，PGI、AGI兩類(lèi)地理標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，其產(chǎn)品名稱(chēng)均由農(nóng)產(chǎn)品所生產(chǎn)的地理區(qū)域名稱(chēng)、農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)通用名稱(chēng)兩者協(xié)同構(gòu)成。如福州茉莉花、云陽(yáng)紅橙等，前兩字為地理區(qū)域名稱(chēng)，后兩字為產(chǎn)品品類(lèi)通用名稱(chēng)。因此，其命名具有直接的地緣依附性、地緣聯(lián)想性。看到產(chǎn)品名稱(chēng)便可聯(lián)想到地緣特征，便于記憶、便于產(chǎn)生品牌聯(lián)想。
8、使用公共性
地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)，只要是在限定的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，其產(chǎn)品符合地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證要求的、獲得認(rèn)證保護(hù)管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)(協(xié)會(huì)或者其它組織)認(rèn)可的企業(yè)或農(nóng)戶、個(gè)人，都能夠獲得授權(quán)，擁有生產(chǎn)權(quán)益。因此，地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，比區(qū)域公用品牌的范疇要大。而地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)授權(quán)，則是一個(gè)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的基本范疇。使用公共性，會(huì)給地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)帶來(lái)困難，同樣，從區(qū)域公用品牌角度來(lái)看，避免“公用地災(zāi)難”是品牌保護(hù)中重要的管理原則。
9、兩權(quán)分離性
國(guó)家工商管理總局商標(biāo)局的有關(guān)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的界定是：由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)。(上同)這說(shuō)明，地理標(biāo)志證明商標(biāo)的商標(biāo)所有權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)兩權(quán)分離。雖然PGI、AGI沒(méi)有明確說(shuō)明地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)監(jiān)管與使用的兩權(quán)分離性，但由于其使用的公共性，依然存在著地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)監(jiān)管者、地理標(biāo)志使用者(企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等)之間的分離現(xiàn)象。地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)與監(jiān)管權(quán)、地理標(biāo)志使用權(quán)分離，存在著“公用地災(zāi)難”出現(xiàn)的天然隱患。
10、特色專(zhuān)屬性
PGI、GI、AGI三類(lèi)地理標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，均要求產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素。因此，地理標(biāo)志產(chǎn)品具有產(chǎn)品品質(zhì)特色的專(zhuān)屬性。專(zhuān)屬性，即為獨(dú)特性、稀缺性，具有獨(dú)一無(wú)二的銷(xiāo)售賣(mài)點(diǎn)(USP)。
(二)三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及管理保護(hù)體系的差異比較
當(dāng)然，三類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證及管理保護(hù)制度體系存在著眾多差異：
1、管理依據(jù)不同
農(nóng)業(yè)部主要依據(jù)的上位法是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。強(qiáng)調(diào)“國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行登記制度。經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受法律保護(hù)。”(中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)，《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第三條，2007年12月25日)國(guó)家工商行政管理總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊(cè)與使用管理;國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫局、農(nóng)業(yè)部以部門(mén)規(guī)章進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊(cè)、質(zhì)量監(jiān)控、專(zhuān)用標(biāo)識(shí)使用管理。質(zhì)監(jiān)總局主要依據(jù)的上位法是《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》。三者的管理依據(jù)不同，管理權(quán)限不同，屬于法律層面、政策規(guī)章層面等不同的管理制度體系。
2、管理范疇不同
國(guó)家工商行政管理總局的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的管理范疇除了我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)團(tuán)體、協(xié)會(huì)與其它組織之外，也接受外國(guó)人與外國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)(須提供該地理標(biāo)志以其名義在其原屬國(guó)受法律保護(hù)的證明。);國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫局的地理標(biāo)志管理范疇特別包括出口企業(yè);農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)人為縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。
3、品質(zhì)規(guī)范不同
農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，除了申請(qǐng)人資質(zhì)證明之外，要求提供產(chǎn)品典型特征特性描述和相應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報(bào)告，產(chǎn)地環(huán)境條件與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范、地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖、產(chǎn)品實(shí)物樣品或者樣品圖片等，還要求建立質(zhì)量控制追溯體系，要求地理標(biāo)志產(chǎn)品登記證書(shū)持有人和標(biāo)志使用人，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)，并依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的實(shí)施需要，配套組織制定了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定規(guī)范》等20多個(gè)配套技術(shù)規(guī)范。相對(duì)而言，國(guó)家工商行政管理總局令中，除了第七條對(duì)申請(qǐng)說(shuō)明提出要求之外，沒(méi)有明確的對(duì)質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)的直接條款。質(zhì)監(jiān)局則在規(guī)定中也強(qiáng)調(diào)了技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求。三者的品質(zhì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求存在內(nèi)容與程度的明顯差異。
4、兩權(quán)關(guān)系不同
地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用，其商標(biāo)持有權(quán)與商標(biāo)使用權(quán)兩權(quán)分離，商標(biāo)注冊(cè)者不可以使用商標(biāo)(第二十條 證明商標(biāo)的注冊(cè)人不得在自己提供的商品上使用該證明商標(biāo)。(中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局令，第6號(hào)，《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理辦法》，2003年4月17日))，但集體商標(biāo)只要是注冊(cè)者集體成員即可使用，但“不得許可非集體成員使用”(第十七條)(上同)。農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，須有登記證書(shū)持有人與經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人之間，“簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用協(xié)議，在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責(zé)任義務(wù)。”(中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)，《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第十五條，2007年12月25日)質(zhì)監(jiān)局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)者為縣市級(jí)人民政府提出建議，并認(rèn)定協(xié)會(huì)或企業(yè)進(jìn)行相關(guān)申請(qǐng)，地理標(biāo)志使用者為地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。不同管理體系的兩權(quán)關(guān)系不同。
管理依據(jù)、管理范疇、品質(zhì)規(guī)范、兩權(quán)關(guān)系的不同，會(huì)導(dǎo)致不同的管理導(dǎo)向、管理效果。法律與部門(mén)規(guī)章的監(jiān)管力度強(qiáng)弱顯著不同，品質(zhì)規(guī)范與兩權(quán)關(guān)系的差異，使得引發(fā)“公用地災(zāi)難”的可能性不同。
3利用地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌基因，創(chuàng)造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌
綜合考察三類(lèi)地理標(biāo)志的共性特征與差異性可見(jiàn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品擁有獨(dú)特的品牌基因。在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品特征的研究與把握，凸顯其獨(dú)特的、符合差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的品牌基因，可以創(chuàng)造富有特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
(一)抓住地理標(biāo)志產(chǎn)品的區(qū)域性特征，選擇創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌
地理標(biāo)志產(chǎn)品在產(chǎn)品生產(chǎn)、品質(zhì)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、商標(biāo)使用、文化背景、生產(chǎn)者等方面均具有區(qū)域共性特征。可以利用一系列的區(qū)域共性特征，創(chuàng)建單一產(chǎn)品品類(lèi)、全品類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。區(qū)域公用品牌，與企業(yè)品牌、合作社品牌、農(nóng)戶品牌等普通商標(biāo)意義上的品牌不同。它具有整合區(qū)域資源、聯(lián)動(dòng)區(qū)域力量的特殊能力。如果以地理標(biāo)志產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，并形成與企業(yè)品牌、合作社品牌、農(nóng)戶品牌等的母子品牌協(xié)同關(guān)系，創(chuàng)造區(qū)域與企業(yè)(合作社、農(nóng)戶)的品牌互動(dòng)模式，能夠最大限度的形成區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)戶的合縱連橫，創(chuàng)造區(qū)域品牌新生態(tài)。
(二)抓住地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特性、差異性、稀缺性、專(zhuān)屬性特征，創(chuàng)造具有差異化、專(zhuān)屬性強(qiáng)的個(gè)性品牌
利用品種稀缺性，可以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品品牌基于品種特色的獨(dú)特品牌競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)地大物博，幅員遼闊，特種品種資源豐富。利用自然風(fēng)土與生產(chǎn)工藝特征帶來(lái)的產(chǎn)品品質(zhì)差異性，可以形成品質(zhì)差異化的品牌特征。利用悠久文脈的獨(dú)特性，傳承與演繹農(nóng)產(chǎn)品品牌的文化特色與個(gè)性價(jià)值。利用地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色專(zhuān)屬性，打造專(zhuān)屬性強(qiáng)、無(wú)法復(fù)制的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(三)利用地理標(biāo)志產(chǎn)品的命名地緣性與特色專(zhuān)屬性，建立與區(qū)域形象互動(dòng)融合、互為支撐的區(qū)域品牌關(guān)系
命名地緣性、特色專(zhuān)屬性，不僅體現(xiàn)了地理標(biāo)志產(chǎn)品的地緣依附性、地緣聯(lián)想性、地緣專(zhuān)屬性，更可以借助區(qū)域名稱(chēng)及其知名度，提高一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度、聯(lián)想度、記憶度。品牌創(chuàng)建與管理過(guò)程中，還可以借助區(qū)域形象與區(qū)域特征，形成富有唯一性的品牌形象與品牌個(gè)性特征，并建立一個(gè)區(qū)域的品牌形象與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的互為背書(shū)、互為支撐的專(zhuān)屬性、唯一性品牌關(guān)系。
(四)針對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的使用公共性、兩權(quán)分離性特征，加強(qiáng)品牌的品質(zhì)管控，避免“公用地災(zāi)難”出現(xiàn)
中國(guó)目前的地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)主體，多為千家萬(wàn)戶。其中的企業(yè)、合作社，規(guī)模相對(duì)弱小與分散。以地理標(biāo)志產(chǎn)品為基礎(chǔ)建立起來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，面臨著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化難度大、商標(biāo)所有權(quán)與使用權(quán)兩權(quán)分離帶來(lái)的矛盾狀態(tài)。這一矛盾狀態(tài)下，如果監(jiān)管不力、生產(chǎn)主體的集體意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致個(gè)體利益?zhèn)φw利益的“公用地災(zāi)難”。對(duì)商標(biāo)使用公共性、商標(biāo)所有權(quán)與使用權(quán)兩權(quán)分離的特殊性保持高度的警覺(jué)，加強(qiáng)品牌的品質(zhì)管控，加強(qiáng)生產(chǎn)主體的公共利益意識(shí)與行為規(guī)范，可避免“公用地災(zāi)難”的出現(xiàn)，形成多方良好的協(xié)同關(guān)系。
總之，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的十大特征，是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)特別是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)獨(dú)特的品牌基因。擁有獨(dú)特、專(zhuān)屬的地理標(biāo)志特征的產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)，要自覺(jué)利用地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并善于利用其特征，挖掘已有的品牌基因，凸顯品牌特色，維護(hù)品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更高的品牌價(jià)值。
