黃祖輝：如何以高質量發展促浙江共同富裕？
“浙江省要走的是和經濟社會現代化相對應的共同富裕，不是平均主義的均貧富，是機會均等和高質量發展的共同富裕，是先富帶后富的共同富裕。”浙江大學中國農村發展研究院首席專家、博士生導師黃祖輝教授在2021全國數字生態創新發展峰會上表示。
黃祖輝從為什么要重視共同富裕發展、浙江如何建立高質量共同富裕示范區以及全面推進鄉村振興帶動共同富裕三個方面深刻講述了如何通過科技創新推動浙江實現共同富裕和鄉村振興這個國家戰略。
首先，為什么要重視共同富裕發展問題？
今年兩會期間，國家發改委宣布了把浙江作為一個建設高質量共同富裕示范區的決定，背后有幾方面原因。
一，共同富裕是中國共產黨帶領中國人民孜孜以求、不懈追求的目標和宗旨。
二，實現共同富裕也是中國經濟發展階段的必然要求。國家支持浙江省探索這條道路，首先表明浙江省經濟社會發展已經到了探索追求共同富裕發展的階段。讓浙江先進行探索走出一條路，對于以后實現全國的共同富裕和發展非常重要。
三，強調共同富裕跟當前的經濟社會發展形勢關系密切。中國現在的人均GDP已經達到1萬美元以上，標志著我國進入了世界中等收入國家行列。但我國現存的矛盾是發展不平衡不充分。我國家庭收入在10萬—50萬區間的人口已有4億，超過美國的總人口，但在真正實現中等富裕、中產階級的國家中，這種群體應該占三分之二，我們連三分之一都不到。這意味著我國還有較大規模群體的人口的收入是低于中等收入的水平。
我國剛剛打贏了脫貧攻堅戰，解決了絕對貧困的問題，但脫貧的群體離共同富裕、中等收入的水平還差的很多。我們總體上已經建成全面小康社會，但還存在一些短板。一是收入問題，有不少規模的人群收入很低，主要在農村，二是我國還沒有形成城鄉一體的高水平公共保障，有很多的地區自然生態是非常脆弱的。
另外，我國還要避免落入中等收入陷阱，警惕拉美化。
第二，浙江省如何建立高質量共同富裕示范區
浙江省要走的是和經濟社會現代化相對應的共同富裕，不是平均主義的均貧富，是機會均等的共同富裕，是先富帶后富的共同富裕，是共創、共富、共建、共享的共同富裕，是高質量發展帶動的共同富裕。
共同富裕的基本思路在于經濟社會持續發展，做大國民生產總值這個“大蛋糕”。同時在“切蛋糕”時要重點解決發展不平衡不充分的矛盾，著力縮小城鄉差距、區域差距、階層收入差距。另外要做到全域的公共服務均等化并不斷提高公共保障的水平。
共同富裕要抓住兩大重點：一是重點對象，主要瞄準農村居民中低收入的群體；城市居民中的低收入群體，還有外來農民工群體。第二個是重點內容，重點解決收入分配、公共保障、居住環境以及文化生活等方面的共同富裕問題。
共同富裕在浙江要體現三個優先：一是浙江省26個加快發展縣的優先發展；二是農業農村優先發展；三是低收入群體優先發展。三者既有差異性，又有交互性。
共同富裕要完善三次分配的格局，一是國民收入初次分配。要在發展效率優先的同時處理好收入分配的公平問題，核心是通過產業發展和充分就業來解決初次分配中居民收入低下問題；第二是國民收入再分配。原則是公平優先，但是也要注重效率，重點是在基礎設施和公共服務建設上要體現人口的空間集聚，以提高基礎設施和公共服務布局的效率。第三是社會幫扶的再分配。不僅要政府著力，也要推動富裕的社會群體幫扶低收入的群體。
第三，全面推進鄉村振興，帶動鄉村共同富裕
農村既是我們實現共同富裕的短板，也是著力點。
首先，要以縣城為重要載體推進鄉村振興。通過城鄉融合的縣域經濟城市化發展，并且帶動鄉村振興，這是最好的抓手。
其次，鄉村振興一定要重視對小農的帶動。很多的農民收入水平很低，剛剛脫貧，能力也不強，要通過數字化、品牌化、組織化、產業化，推動小農融入鄉村振興，與鄉村發展融為一體。
再次，鄉村振興要重視鄉村建設的合理布局。公共服務與基礎設施項目既要以公平性為基礎，也要講究空間布局的效率，鄉村人口的適度集聚還是需要推進的，這樣才能更好解決共同富裕過程中鄉村公共服務與基礎設施不平衡不充分問題。
最后，要通過“兩山”理念深化踐行帶動農民增收。山區還是要堅持“綠色發展、生態富民、科學跨越”的思路，切實把資源生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，并且在轉化過程中讓廣大農民和低收入群體能夠致富，能夠使他們的收入達到中等收入水平。
