近日，《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》發(fā)布。此次方案針對地級及以上城市建成區(qū)提出了污水處理的目標(biāo)，結(jié)合總體要求中提到的污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)，如果定性理解，就是近3年要實(shí)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)。如果定量理解，近年城市污水和排水建設(shè)投資規(guī)?？焖僭鲩L，2017年，城市污水建設(shè)和排水投資規(guī)模分別達(dá)到420億元和1300億元左右，如果在2017年全國城市污水處理率94.54%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)未來城市污水全處理目標(biāo)，城市污水投資必然還有很大增量空間，而且通過此次方案也明確了未來3年污水市場的重點(diǎn)仍然是城市。
 
　　細(xì)分來看，第二部分是“推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)”，按照排查檢測-改造建設(shè)-質(zhì)量管控的業(yè)務(wù)鏈條展開具體內(nèi)容，對于排查檢測的重視必然帶動(dòng)相關(guān)檢測市場的發(fā)展，而且檢測是流量業(yè)務(wù)，可以通過檢測導(dǎo)入建設(shè)市場；在建設(shè)中，首先提到了科學(xué)規(guī)劃，其次針對新區(qū)、老舊城區(qū)設(shè)計(jì)了不同的建設(shè)要求，明確了污水設(shè)施與城市建設(shè)、承載能力的匹配協(xié)同要求，強(qiáng)調(diào)了存量管網(wǎng)的更新改造，尤其針對污水處理廠進(jìn)水污染物指標(biāo)低的情況明確了改進(jìn)要求，結(jié)合本事業(yè)部多年污水廠實(shí)地調(diào)研和咨詢經(jīng)驗(yàn)，隨著進(jìn)水污染物指標(biāo)回歸正常，必然增加某些污水廠運(yùn)營成本，對于藥劑等配套企業(yè)是利好，但也必然拉低某些原來運(yùn)營利潤虛高企業(yè)的利潤水平，最后，強(qiáng)調(diào)了污泥和再生水建設(shè)以及對于市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)分散污水處理設(shè)施?？偨Y(jié)來看，管網(wǎng)改造、污水廠運(yùn)營、分布式污水處理、污泥等相關(guān)市場仍將是未來三年的建設(shè)重點(diǎn)。
 
　　第三部分是“健全排水管理長效機(jī)制”，主要是針對運(yùn)營，在輸入端，針對生活污水強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)禁污水直排等禁止措施和針對工業(yè)廢水強(qiáng)調(diào)了信息公開和監(jiān)管；在輸出端，強(qiáng)調(diào)了市政排口與下游河湖的銜接；在全業(yè)務(wù)鏈，強(qiáng)調(diào)了“廠-網(wǎng)-河(湖)”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。本事業(yè)部在《省級水務(wù)平臺(tái)發(fā)展白皮書》(文末附該白皮書的瀏覽鏈接)中強(qiáng)調(diào)隨著水務(wù)平臺(tái)企業(yè)在污水鏈條一體化能力和話語權(quán)的進(jìn)一步增強(qiáng)，必然引起污水市場競爭結(jié)構(gòu)的新變化。
 
　　在第四部分主要針對污水的投、建、運(yùn)、公眾監(jiān)督環(huán)節(jié)明確了政策和要求。而最后的第五部分強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要求各地在今年明確工作目標(biāo)以及后續(xù)每年上報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況，同時(shí)在方案抄送單位中包含了中央組織部，強(qiáng)化了該政策的閉環(huán)管理和政治責(zé)任，相信對于各地執(zhí)行會(huì)產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。我們也相信市場嗅覺靈敏的污水企業(yè)已經(jīng)看到了目標(biāo)背后涌現(xiàn)的市場機(jī)會(huì)。
 
　　長期來看污水市場，城市之后還有縣城和村鎮(zhèn)市場。目前，每年縣城污水排放量100億立方米左右，平均按照1元/噸污水費(fèi)計(jì)算，縣城污水市場運(yùn)營規(guī)模將達(dá)百億元左右；如果縣城污水處理率從2017年的90.21%提高到全處理，預(yù)計(jì)增加270萬噸/天的新建污水處理規(guī)模，加上老廠提標(biāo)改造，每年縣城將有百億級的污水市場增量；結(jié)合歷年縣城排水建設(shè)為污水處理建設(shè)2倍以上的投資規(guī)模，未來縣城污水市場規(guī)模將持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)廢水在全國廢水排放中占比超過60%，展望村鎮(zhèn)污水市場，將是未來更大的市場空間。所以，某些業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為中國污水市場仍然處在成長期，本事業(yè)部秉持同樣觀點(diǎn)。
 
　　城鎮(zhèn)，因?yàn)槟壳安痪邆洫?dú)立生態(tài)能力，只能由周圍生態(tài)系統(tǒng)承載其污水排放，這不是可持續(xù)發(fā)展。本事業(yè)部衷心期望通過城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，讓城鎮(zhèn)具備更強(qiáng)的生態(tài)能力，與周圍環(huán)境形成更和諧的生態(tài)系統(tǒng)。